¿Por qué son necesarias estas normas?
Los gobiernos nacionales de los países en desarrollo han firmado acuerdos internacionales para fortalecer la resiliencia de las sociedades, las economías y las comunidades locales a los impactos del cambio climático. Sin embargo, esto es en gran parte un área gris con que se ha avanzado poco. El JAS tendrá como objetivo fortalecer la influencia y la autoridad de redes climáticas en su diálogo con otros interesados y las autoridades a nivel nacional e internacional.
¿Qué se entiende por "normas"?
Para ser útiles las normas deben ser aplicables a los países que se encuentran en diferentes etapas de la planificación de la adaptación y que tienen diferentes contextos institucionales. Algunos serán la elaboración de planes nacionales de adaptación formales, y el uso de directrices técnicas asociadas, mientras que otros pueden ser el desarrollo de los diferentes marcos de política nacional.
Las normas están destinadas a complementar y fortalecer los procesos de adaptación existentes. Ellos se expresarán como principios comunes, que encapsulan el punto de vista de consenso de la sociedad civil en diferentes países. A continuación, deben interpretarse más específicamente dentro de cada contexto nacional, en un proceso de diálogo entre las redes de la sociedad civil nacionales, el gobierno y otros actores. Precisamente cómo sucede esto variará de un país a otro, y es parte del proceso de aprendizaje que es parte integral de este proyecto.
¿Cómo se desarrollarán las normas?
El borrador de las normas conjuntas de adaptación se elaborará sobre la base de las aportaciones de pequeño número de redes de la sociedad civil durante el primer trimestre de 2014. Será discutido y desarrollado en un taller en el marco de la octava Conferencia sobre la adaptación basada en la comunidad en Katmandú a finales de abril.
El JAS se llevará alrededor de dos años para desarrollar, en tres fases a partir de enero 2014:
- Fase 1 (hasta abril de 2014): la lluvia de ideas talleres por los socios de la sociedad civil en 5-6 países participantes se llevará a cabo para generar algunas ideas tempranas de los componentes de la JAS.
- Fase 2 (hasta abril 2015): estas ideas se ponen a prueba en algunos 12-15 países de todo el mundo, trabajando con múltiples partes interesadas, antes de que sean examinadas y revisadas.
- Fase 3 (diciembre de 2015): la primera versión definitiva de la JAS se pondrá en marcha las pruebas de apoyo de la forma en que se han utilizado en la práctica.
¿Quién va a garantizar que los JAS se validan?
El proyecto establecerá un comité de normas o consejo consultivo elaborado a nivel internacional de expertos en el campo de la adaptación. Las funciones de este comité será la de ejercer el control de calidad y proporcionar asesoramiento técnico sobre los estándares emergentes, proporcionar contactos con iniciativas afines de otros organismos para garantizar la coherencia y para defender y difundir las normas una vez finalizados. La junta también puede asesorar sobre el cierre de la iniciativa, si se encuentra que es improductivo.
¿Cuál es el propósito de tener un JAS?
Prevemos que el proceso de desarrollo y prueba de las JAS será enriquecedor para los participantes en cada país. Además, el producto final tiene muchos usos potenciales, que pueden incluir, por ejemplo:
- Para promover un enfoque coherente entre los departamentos gubernamentales y los diferentes sectores sensibles al clima;
- Para proporcionar un lenguaje común para el diálogo permanente entre las organizaciones de la sociedad civil, el gobierno y otras partes interesadas;
- Para identificar los cambios necesarios en la política y la práctica nacional e internacional;
- Para influir en los donantes y tomadores de decisiones que controlan los fondos de adaptación.
¿Por qué necesitamos normas cuando existen directrices técnicas?
Las directrices técnicas que existen, principalmente las directrices pierna en los PAN, son valiosos, pero no es fácil de entender para la mayoría de la gente, sobre todo los que tienen el conocimiento de cómo las comunidades están experimentando el cambio climático y lo que perciben como sus necesidades. En el proceso de desarrollo de la JAS, el proyecto tendrá como objetivo simplificar la orientación existente, haciéndolo más accesible y enriqueciéndolo con puntos de vista de las bases.
El proceso del PAN es ya suficientemente complejo, ¿por qué agregar a él con esta JAS?
Las normas pueden constituir un vehículo para que los actores de la sociedad civil a la entrada en el proceso del PAN, que ya está destinado a ser participativa. En lugar de complicar la planificación nacional de adaptación, JAS tiene el potencial para la creación de un marco común en el diálogo.
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