En el taller en Nairobi el 22 y 23 de abril de 2015, las redes socias de Las Voces del Sur iniciaron el proceso de actualización de los Principios Conjuntos para la Adaptación (PCA).
La versión 2.0 de los PCA ha sido finalizada después de un proceso de validación mediante una encuesta vía internet y los resultados de la discusión en el foro del sitio southernvoices.net. Los cambios fueron hechos con base en las experiencias de los PCA como una herramienta de diálogo e incidencia para promover marcos nacionales efectivos y equitativos para la adaptación al cambio climático.
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Aquí presentamos los mayores cambios, el debate respecto a ellos y el razonamiento detrás de las decisiones tomadas.
LOS PRINCIPIOS DEBERÍAN EVALUAR LA IMPLEMENTACIÓN Y EL MONITOREO, Y NO SÓLO LA PLANIFICACIÓN
Cuando los Principios fueron desarrollados en Katmandú en el contexto de la CBA8, el enfoque principal fue desarrollar puntos de referencia para una buena planificación de la adaptación a nivel nacional –con un énfasis significativo en el proceso de los Planes Nacionales de Adaptación (PANs). Aunque algunos socios de VSA han estado enfocando su trabajo político en los procesos de los PANs, muchos otros también han usado los PCA para dar seguimiento a la implementación y monitoreo de las políticas y programas de adaptación ya existentes.
El énfasis del Principio A en los procesos participativos e inclusivos, se ha ampliado. Mientras en la versión 1.0, el énfasis estaba principalmente en el involucramiento de comunidades locales y pueblos indígenas, un nuevo criterio A1 ahora menciona que múltiples actores deben ser incluidos en el proceso, listándose aquellos actores relevantes. El criterio A2 anterior sobre que “se incorpora el conocimiento y experiencia de comunidades locales y pueblos indígenas” ha sido movido al Principio D, como D1.
Aunque el énfasis del Principio D permanece en la importancia que tienen los planes locales de adaptación, se decidió acentuar que estos deben ser desarrollados de manera coherente –para evitar por ejemplo que las prioridades de los planes locales de adaptación entren en conflicto por el uso de los servicios ecosistémicos compartidos. Este es el razonamiento detrás del nuevo criterio C4: “Los planes de adaptación a nivel local son guiados por mecanismos que aseguran la coherencia con las políticas nacionales de adaptación”.
Muchas redes socias de VSA resaltaron la importancia de preservar la resiliencia de los ecosistemas y que sus servicios son clave para asegurar la capacidad de adaptación de las comunidades locales. Esto fue captado en la actualización del principio D, el cual ahora se lee así: “Los planes locales de adaptación son desarrollados mediante enfoques que crean resiliencia en las comunidades y los ecosistemas”.
EN HABILIDADES Y CAPACIDADES, EL EQUILIBRIO FUE REEMPLAZADO POR UNA INVERSIÓN APROPIADAPara muchos, el concepto de “equilibrio” parecía un poco elusivo, por lo que se decidió reformular el principio F. Debido a que en la mayoría de los casos parece haber un desequilibrio a favor de la infraestructura física –el nuevo principio F se lee: “Hay un equilibrio entre la inversión en infraestructura física y la creación de habilidades y capacidades”.
Al final de este año, se tendrá una última ronda para actualizar los Principios Conjuntos para la Adaptación en una versión final que será presentada en París en el marco de la COP-21. También se documentarán las experiencias de las redes socias de Las Voces del Sur a partir de la aplicación de los PCA; lo anterior en una publicación de estudios de caso que ilustre como los Principios pueden ser usados en diferentes contextos de los países.